Работа по отдельным заказам вместо найма стала закономерным этапом технологического и экономического развития, а масштаб гибкой занятости уже глобален. Об этом заявил первый заместитель министра экономического развития России Максим Колесников на сессии «Платформенная занятость: новые возможности для человека и бизнеса» Дня платформенной экономики, который состоялся в Национальном центре «Россия».
По его словам, платформы сегодня стали инфраструктурой занятости: за минуты соединяют заказчика и исполнителя, а гражданину дают одну точку входа: регистрация, документы, поиск заказа, выполнение работы, расчёт дохода и даже уже в отдельных случаях — удержание и уплата необходимых налогов. Выигрывают все: гражданин получает низкий порог входа и гибкость, бизнес — скорость, государство — прозрачность.
С массовостью формата встал вопрос: где заканчивается заказ и начинается найм? Исполнитель внешне автономен, но зависит от платформы, которая распределяет заказы, задаёт тариф и ведёт рейтинг. В мире единых подходов нет, Россия выбрала свой путь.
«Мы не стали вводить „третий“ статус правоотношений, а определили в Законе о платформенной экономике систему критериев, когда отношения точно являются гражданско-правовыми», — отметил Максим Колесников, пояснив, что речь идет о модели, где платформа соединяет заказчика и исполнителя (ИП или самозанятого), выполняющего заказ лично.
Закон закрепил пять критериев: заказ на конкретную работу или услугу, а не на рабочее время по графику; исполнитель сам решает, брать ли заказ, и может отказаться без санкций; никаких поручений сверх заказа; оплата за каждый заказ; исполнитель не привлекает третьих лиц, а выходных, отпуска и других гарантий работодателя оператор и заказчик не предоставляют.
«Каждый критерий „зеркально“ исключает признаки трудовых отношений. Дополнительной страховкой стал контроль систематичности услуг для одной организации: если такие заказы превышают 60 часов в каждом из шести месяцев подряд в сферах, определённых Правительством, платформа обязана их ограничить, не запрещая при этом исполнителю работать с другими заказчиками, но не давая эпизодическому взаимодействию превратиться в постоянную работу», — акцентировал Максим Колесников.
Закон дал определённость крупной посреднической платформе, включенной в специальный реестр Минэкономразвития России, но спрос на гибкость шире. Первый шаг — расширить доступ к реестру для посреднических платформ услуг и смен; это уже предусмотрено в проекте поправок к закону. Второй вопрос — настройка и анализ правоприменения.